Jul 19, 2019 3:43 PM
أخبار محلية

مجلس النواب يقر موازنة 2019...ماذا في تفاصيل الجلسة؟

المركزية- ناقش مجلس النواب موازنة العام 2019 بنداً بنداً، قبل التصويت عليها وإقرارها بتأييد 83 نائباً ومعارضة 17 آخرين

والنواب هم: فؤاد مخزومي، بولا يعقوبيان، اسامة سعد، ادي دمرجيان، جورج عدوان، ادي ابي اللمع، بيار بو عاصي، جان طالوزيان، جورج عقيص، انطوان حبشي، وهبي قاطيشا، شوقي الدكاش، جميل السيد، الياس حنكش، سامي الجميل، نديم الجميل وجهاد الصمد.

ولاحقاً غرد النائب فريد هيكل الخازن على حسابه عبر "تويتر" معلناً أننا "خرجنا من المجلس ولَم نصوت للموازنة".

واستهلت جلسة مناقشة الموازنة عند الثالثة من بعد ظهر اليوم برئاسة الرئيس نبيه بري وحضور الرئيس سعد الحريري والوزراء، وقد تلا الرئيس بري في مستهل الجلسة نص الاستقالة التي تقدم بها النائب نواف الموسوي.

ثم طرح الرئيس بري على النقاش البند المتعلق بالنفقات والاعتمادات المخصصة بالوزارات والادارات والهيئات والمديريات التابعة لمجلس الوزراء، وقد اعترض النواب سامي الجميل، بولا يعقوبيان على الموازنات المخصصة لبعض الوزارات، واوضح النائب ابراهيم كنعان ان تخفيضات طالت هذه الموازنات في النقاشات في لجنة المال والموازنة.

وطالب النائب سامي الجميل بضرورة تفعيل الهيئات الرقابية، في حين اعترضت النائبة بولا يعقوبيان على فتح موازنات جديدة، ونحن في مرحلة اصلاحية، وطلب الرئيس بري ان يسجل اعتراض يعقوبيان في محضر الجلسة.

من جانبه طالب النائب جميل السيد بضرورة ان تتضمن موازنة 2020 احصاء لعدد موظفي القطاع العام، لان ليس هناك ارقام محددة ووافقه الرئيس بري الرأي، وسجل في المحضر.

ودار نقاش حول الموازنة المخصصة لمجلس الانماء والاعمار، وتحدث عدد من النواب، فشدد الرئيس الحريري على ضرورة ابقاء موازنة المجلس 100 مليار، لأن المجلس بحاجة لها لمتابعة المشاريع التي يقوم بها، واكد ان المجلس بحاجة لهذه الموازنة ليتمكن من التوقيع على القروض.

وطالب النائب السيد ان يوضع جزء من المبلغ في احتياط الموازنة. اما الوزير اكرم شهيب فرأى ان الموازنة جافة، واكد اان القروض هي من اجل النهوض بالمشاريع.

وقال الوزير سليم جريصاتي ان هناك اشكالية لجهة حجز الاموال ولجنة المال والموازنة خصصت هذه المبالغ التي هي غي ضرورية للصرف.

ولفت النائب غازي زعيتر الى الاموال المخصصة لسد العاصي الذي طاله عدوان 2006، كما دعا النائب جهاد الصمد الى بت موضوع التعويضات على المتضررين في عكار جراء العاصفة الاخيرة.

واسترد مجلس الانماء والاعمار مبلغ 100 مليار ليرة من اصل 175 مليارا بعد ان خفضت من ميزانيته.

وجرى نقاش حول اعتماد ونفقات صيغة اوجيرو، واعترض عدد من النواب على هذا الاعتماد والزيادة بقيمة 14 مليار ليرة، وجرى نقاش حول مسالة التوظيف في اوجيرو، لا سيما الذين وظفوا في الفترة الاخيرة.

وجرى سجال بين الوزير محمد شقير والنائب ياسين جابر.

الحريري: اذا اردتم التصويت على اوجيرو لنصوب على الكل، والذين وظفوا في اوجيرو وظفوا من كل التيارات السياسية.

جورج عدوان دعا الى اصدار توصية لعدم دفع رواتب الذين وظفوا منذ عام 2017.

بري: هذا الجو هكذا، وكأن الامور لا تريد ان تنتهس لجنة المال قدمت تقريرا حول ديوان المحاسبة وعشرة الاف موظف، بما يتعلق بهذا الموضوع اذا كان هناك ظلم يؤمن من الاحتياط.

الحريري: الاحتياط ليس لرواتب الناس.

سامي الجميل: لنصوت على التوصية.

اقر تخفيض 14 مليارا واعترض نواب المستقبل واللقاء الدمقراطي على هذا التخفيض.

ثم بوشر بمناقشة مشروع قانون الموازنة العامة والموازنات الملحقة لعام 2019.

وطرحت المادة الاولى فصدقت وكذك المادةالثانية والثالثة والرابعة.

وسجل النائب اسامة سعد اعتراضه على المادة الخامسة المتعلقة بالاجازة بالاقتراض.

وتحدث الوزير سليم جريصاتي حول المادة السابعة، معتبرا ان قانون المحاسبة العمومية لا يلحظ القروض، واقترح مادة مستقلة مخصصة للقروض تترك مجالا لوزارة المالية لادارة عملية القروض والهبات، فالنص الوارد من الحكومة كاف في هذا الشأن، ورأى ان لا شيء دائما في موضوع الهبات.

وتلا النائب ابراهيم كنعان نص الحكومة المتعلق بالمادة السابعة الخاصة بالهبات والمادة 52 من الدستور، موضحا ان الهبات لم تكن تسجل في الخزينة. 

واوضح الوزير علي حسن خليل ان في موازنة 2018 جرى تحول جذري بالنسبة للقروض، وعلى اساس ان تسجل القروض والهبات. واذا عدنا الى النص الذي اقر في 2018 فهو نص كاف خاصة انه لا تقبل هبة الا بنص من مجلس الوزراء، ووافق الرئيس الحريري على النص الوارد في موازنة 2018.

وقال السيد: القروض هي الاموال التي تأتي الى البلد، اذا هي اموال في ذمة الدولة اللبنانية وهي تخضع لديوان المحاسبة، فإذا النية طيبة ما المانع ان تحسب الهبات والقروض في باب الاموال العمومية.

واعتبر النائب فضل الله ان كل ما نسعى اليه هو الشفافية في بلد يضج بكلام عن الهدر.

النائب عقيص: هذه من المواد الاصلاحية التي ادخلتها لجنة المال والموازنة (المادة السابعة) وتعزز الشفافية والمسار الاصلاحي وديوان المحاسبة عليه ان يجد طريقه لعدم عرقلة القروض.

ورد الحريري: المؤسسات الدولية لديها نظام لمراقبة صرف القروض والفساد ليس من الشروط التي تضعها المؤسسات الدولية التي لا لها نظامها الرقابي الذي ينظر لعملية تلزيم المشاريع وهنا نضع رقابة على المؤسسات الدولية التي تضع شروطا، فالمشكل الاساسي هو في المناقصات.

الوزير وائل ابو فاعور: الاصلاح له اكثر من وجه ولا يجوز الدفع بالاصلاح باتجاه تحميل طرف سياسي دون غيره، مر موضوع اوجيرو واتمنى ان لا يكون هناك شبهة الاستهداف السياسي واتمنى التصرف في هذا الامر.

الوزير علي حسن خليل: كل ما نعدله هو ما اشار اليه الوزير جريصاتي اي عطف هذا الموضوع على النصوص القانونية، اي اخضاع القروض والهبات لديوان المحاسبة حسب الاصول، والفرق هو ما اشار اليه جريصاتي والرقابة محفوظة بالنص.

النائب كنعان: جرى كلام عن استهداف ونحن نتحدث عن مادة قانونية، فعندما نعطف على مادتين علينا احترامهما، فهل نقبل قرضا من دون المرور بمجلس الوزراء.

يعقوبيان 
في وسط النقاش الدائر في المجلس هناك في الخارج من يطالب بحقوقه ومحاولة لاقتحام المجلس، ورد بري: لا احد يقتحم المجلس الا ارادة الله، ولم يخلق بعد من سيقتحم المجلس، البلد يجب ان يقف عند حد لاننا كنا ذاهبين الى الافلاس، وتواصلت مع قيادة الجيش، واكد ان الامور مضبوطة واكدت لي انها ستتخذ الاجراءات اللازمة.

وطرحت المادة الخامسة عشرة المتعلقة بالتعديلات الضريبية، واشار الحريري الى ضرورة ابقاء الغرامة كما جاءت في مشروع الحكومة لصالح صندوق تعاضد القضاة.

الوزير جريصاتي: هناك اقتطاع لغرامات السير المحددة بأحكام قضائية، ما حصل منه اضيف للقضاة فقط من الاحكام القضائية.

وطرحت المادة على التصويت، فصدقت مع بقية المواد، وطرحت المادة العشرين المتعلقة بتعديل مدة صلاحية جواز السفر والرسوم المتوجبة، فصدقت وشطبت المادة المتعلقة بجوازات السفر لتمكينهم حصرا من القيام بفريضة الحج.

وطرحت المادة الحادية والعشرين المتعلقة بإعفاء المؤسسات العامة والبلديات من الغرامات المتوجبة عليها. وطرح بعض النواب الغاء هذه المادة، وصدقت المادتان 21 و 22، وطرحت المادة 23 المتعلقة بتعديل المادة 58 من قانون ضريبة الدخل وصدقت، كما وردت في تقرير لجنة المال والموازنة، كما اقرت المادة 24 المتعلقة بضريبة الدخل واقرت المادتان 25 و 26 المتعلقتان بالغاء الاعفاء من الرسوم الجمركية ورسوم السير والتسجيل، وجرت مطالبات بإعفاء سيارات الاسعاف والاطفائية واقرت المواد 27 و 28 و 29، وصدقت المادة 30 و 31 و 33، وصدقت المادة 35 و 36 و 37 و 38 و 39 و 40 و 41 و 42 و 43 و 44، والمادة 44 متعلقة بتعديل الرسوم التي تستوفيها وزارة العمل، وجرى نقاش وصدقت المادة 45، وطرحت المادة 46 المتعلقة برسم السفر.

وقال سامي الجميل: هذه المادة سترفع الاسعار على السائح وسينعكس على سعر بطاقة السفر، داعيا لعدم التصويت على المادة. النائب جابر ايد ما قاله الجميل. 

وقال وزير الاشغال يوسف فنيانوس: هذا الامر يتعلق بوقوف الطائرة في المطار، واعتبر ان الموضوع تقني. وطرحت المادة 47 التي تستثني من ضريبةالدخل شهداء القوى العسكرية والامنية والمعوقين وذوي الاصابات الحربية، وصدقت المادة 48 معدلة، اما المادة 49 المتعلقة بمخصصات وتعويضات رؤساء الجمهورية والنواب السابقين ورؤساء الحكومة والنواب السابقين بحيث تخضع لقانون ضريبة الدخل وصدقت كما هي.

سامي الجميل: لدينا مجموعة نواب استشهدوا اثناء قيامهم بواجباتهم وعائلاتهم ليس عندهم مورد لذلك يجب استثناؤهم من هذا القانون، وطرحت المادة 50.

وهنا رفع الرئيس نبيه بري الجلسة لمدة عشر دقائق.

وفي ساحة النجمة، كانت التأمت جلسة مجلس النواب للتصويت على موازنة 2019 بندا بندا بعيدا عن الاعلام وعلى وقع تصعيد العسكريين المتقاعدين.

رئيس مجلس النواب نبيه بري وفي بداية الجلسة تلا كتاب استقالة النائب نواف الموسوي وفق المادة 17 من النظام الداخلي حيث اعتبرت نهائية.

رئيس الكتائب النائب سامي الجميّل اعترض على التخفيض في موازنة الجيش فردّ الرئيس بري بالقول إن هذا الأمر تمّ بالتفاهم عليه مع الجيش.

اما رئيس لجنة المال النائب ابراهيم كنعان كنعان فلفت الى ان مقارنة الاعتمادات الواردة من الحكومة بما خرج من لجنة المال يظهر ان تخفيضاً كبيراً حصل في موازنات المجالس والهيئات والمؤسسات التي لا تعمل بالشكل المطلوب.

وطالب بتلبية حاجات مؤسسات الرعاية الاجتماعية والتي تبلغ ٣٥ مليار ليرة من خلال نقل اعتمادات وهو ما أوصينا به في لجنة المال.

وسأل كنعان:"اذا كانت الحكومة والمجلس النيابي ملتزمان بقرار وقف التوظيف كيف يفترض بنا الموافقة على زيادة ١٤ مليار على رواتب اوجيرو بين العام الماضي وهذا العام؟".

وردّ كنعان على الوزير وائل ابو فاعور الذي تحدث عن استهداف سياسي فقال:" نمارس دورنا الرقابي وخلفيتنا الوحيدة الشفافية".

وفي الجلسة، طلب بري خلال نقاش النفقات في مجلس النواب أن يتم تعليق العمل بنفقات البريد وشهد هذا الامر نقاشا واسعا بين النواب وتمّ تجميد بند البريد وliban post لعدم ورود الإيضاحات اللازمة ولأن الدولة تتقاضى مبلغاً هزيلاً مقارنة مع الأرباح.

وأقرّ مجلس النواب زيادة ٧٥ مليارا لمجلس الإنماء والاعمار من أجل الاستملاكات بعدما كان الإنماء والأعمار يطالب بزيادة ١٧٥ مليارا والحريري أشار إلى أن هناك ٣ مليار و٢٠٠ مليون دولار لمشاريع مجمدة بسبب عدم تأمين أموال للإستملاكات. كما تمّ إقرار تخفيض ١٠٠ مليار من اعتمادات مجلس الانماء والاعمار من مشروع الحكومة.

وبرز السجال بين وزير الاتصالات محمد شقير والنائب ياسين جابر على خلفية حسم ١٤ مليار من مخصصات الرواتب في اوجيرو  ما ادى الى تدخل رئيس الحكومة سعد الحريري قائلا:"اذا كنتم تريدون الحسم في اوجيرو فليشمل ذلك الموظفين الـ5000 الجدد" مضيفا:"في السياسة ممنوع التصويب على أوجيرو أما في التوظيفات فكل الأحزاب وظّفت في "أوجيرو" .

وعُلم ان الحريري و"كتلة المستقبل" و"التقدمي الاشتراكي" اعترضوا على تخفيضات رواتب "أوجيرو" 14 مليار ليرة.

وهنا قال رئيس حزب الكتائب النائب سامي الجميّل ان كل توظيف بعد اقرار السلسلة هو توظيف مخالف للقانون وأنا مع رأي رئيس الحكومة سعد الحريري بالتصويت على إلغاء كل التوظيفات التي حصلت بعد قانون وقف التوظيف لأنها غير دستورية وقانونية وعلى المجلس تكليف شركة متخصصة للنظر بكل الوظائف التي هي غير قانونية وغير شرعية.

اما الحريري فقال:"لنحارب الفساد الداخلي في مؤسساتنا والمناقصات التي نجريها بفوائد عالية قبل ان نتكلم عن القروض الخارجية التي لها أنظمتها لمراقبتها الدولية".

وفي المناقشات، علّق بري المادة 7 المتعلقة بقبول الهبات والقروض الى حين الإتفاق عليها بين الحكومة ولجنة المال.

طلبت النائبة بولا يعقوبيان الكلام خلال جلسة التصويت على الموازنة، وقالت: "إن هناك تحركات في محيط مجلس النواب، والمتعصمون يطالبون بحقوقهم، وهناك كلام عن محاولة اقتحام المجلس".
ورد رئيس مجلس النواب نبيه بري، قائلا: "لا أحد يقتحم المجلس، إلا إرادة الله، فلم يولد بعد من يريد اقتحام المجلس. إن البلد يجب أن يقف عند حد، لأننا كنا ذاهبين إلى الإفلاس. واليوم، تواصلت مع قيادة الجيش، وأكدت لي أنها ستتخذ الإجراءات اللازمة والامور مضبوطة".

مجلس النواب أبقى على المادة ١٥ كما وردت من لجنة المال اي عدم المس بعائدات صندوق تعاضد القضاة من غرامات السير البالغة مليار و٨٠٠ مليون وهنا برز سوء تفاهم بين رئيس مجلس النواب نبيه بري ورئيس الحكومة سعد الحريري الذي خرج لبعض الوقت ثم عاد الى الجلسة.

وأقرّ مجلس النواب المادة 23 التي لها علاقة بفرض ضريبة دخل على العسكريين المتقاعدين كما وردت في صيغة لجنة المال والموازنة بما معناه ان العسكريين المتقاعدين يدفعون ضريبة بمقدرا نصف ما يدفعه الموظف العادي في ملاك الدولة.

وسجّل الرئيس نجيب ميقاتي اعتراضه على النقاش الدائر في مجلس النواب بشأن بنود الموازنة وما يحصل بموضوع تخفيضات الموازنة، وخرج من الجلسة "معترضاً على الاستهداف الذي يطال مؤسسات معينة دون سواها لاسباب سياسية".

وقال ميقاتي: لقد طفح الكيل.

وأقرّ مجلس النواب رسما سنويا على لوحات السيارات ذات الأرقام المميزة يتراوح بين 100 ألف و750 ألف ليرة.

مجلس النواب صوّت ايجاباً على اعفاء سيارات الاسعاف والاطفائيات من رسوم التسجيل وذلك بعد أن طالب النائب ميشال ضاهر باعفائها من الرسوم الجمركية ورسوم التسجيل.

وتمّ إقرار تعديل على موازنة الشؤون الاجتماعية بقيمة 35 مليار ليرة لتمويل مؤسسات الرعاية الاجتماعية كما ورد في اقتراح الوزير ريشار قيومجيان بنقل اعتماد من بند إلى بند ضمن موازنة الوزارة على أن يضاف هذا المبلغ على موازنة 2020.

ودفع تشنّج الحريري والاشتراكي بسبب ما اعتبراه استهدافا لهما رئيس مجلس النواب نبيه بري الى رفع الجلسة لعشر دقائق قبل استكمالها. 

وعُلِم ان الحريري مستاء جدا مما يعتبره استهدافا للمؤسسات المحسوبة عليه بالتخفيضات والتعديلات التي وردت من لجنة المال على مشروع الحكومة.

واعترض النائب سامي الجميّل على المادة 46 التي تقضي بزيادة رسوم دخول السياح الى لبنان سائلا:" لماذا يأتون هل بسبب نظافة بحرنا؟".

وطلب الجميّل من رئيس مجلس النواب نبيه بري إعفاء النواب الشهداء والرؤساء الشهداء من التخفيضات على الرواتب في المادة 49 وقال:"علينا أن نعفي هؤلاء لأن لديهم عائلات وهم كانوا في عز عطائهم في هذا المجلس النيابي عندما استشهدوا" ووضع هذا الإقتراح عند بري.

وعلّق مجلس النواب إقرار المادة ٦٠ المتعلقة برسم الاستيراد بعد تعدد الاقتراحات.

وحول المادة ٦٣، لفت كنعان الى ان لجنة المال الغت الزيادة على تذكرة سفر الدرجة السياحية التي كانت مطروحة من الحكومة.

إخترنا لك

Beirut, Lebanon
oC
23 o